烏坎形成模式？前景憂喜參半 村委會 大陸最基層自治組織
2012-03-01		● 烏坎形成模式？前景憂喜參半 ● 中國人大代表距民意遠　民眾無奈 ● 曾蔭權出席特別質詢會哽咽道歉 ● 薄熙來起死回生　重慶模式是關鍵 ● 傳解放軍副總參謀長章沁生被突然停職 ● 廣東C肝擴大 病因仍未查出 ● 人大政協兩會登場 溫家寶告別秀 ● 少女拒官二代遭毀容 法律不能成『幫凶』 ● 吃剩菜算偷竊？中國飯店女員工遭開除 ● 中國大陸可望加入國際太空站
【本報綜合外電報導】（中央社記者黃季寬北京2日電）大陸廣東烏坎村明天將選舉村民委員會，在歷經之前的抗議和重選後，關切烏坎情況的大陸民眾，對於烏坎能否成為大陸基層民主的「模式」，存在各種不同看法，可謂憂喜參半。 北京新啟蒙公民參與立法研究中心負責人熊偉，長期親自深入烏坎關注事件進展，於2月17日烏坎村民薛錦波出殯當天指出「所謂的烏坎模式，根本就不存在」，隨即引起大陸網友熱論，贊成與持不同意見者都有。 網友「協調組組長」表示，「您觀察了那麼久，難道還不瞭解中國國情？有游離於共產黨政治模式之外的任何一種模式嗎？如果有，肯定要被弄死。」也有人認為「坐待革命」根本是不可能的。 在記者參與提問之後，署名「泉州老狼」的網友表示，大陸農村基層關係錯綜複雜，各方利益糾葛萬分，「民主基礎的工作沒有形成，所以根本形成不了什麼模式，只能說是『烏坎嘗試』。」 不過，也有人指出，確實沒有烏坎模式，但是不要灰心，「因為在全國很多其他地方有成功的探索」。 網友「西山樵夫二世」認為，利用網路誓死抱團（團結）抗爭，這就是烏坎最大的亮點，也是最成功的模式，烏坎的示範效應「不容小窺」。 網友袁偉東強調，「烏坎沒有模式，但烏坎的經驗可資借鑒。」 烏坎事件之所以引起如此廣泛關注，主要因為這是中國大陸極為罕見的官方向民眾抗議低頭的先例。 去年底起，烏坎村民聚眾抗議村委會選舉不公、強徵土地，以及村民薛錦波被警方拘留後暴斃等問題。強烈的抗議聲浪透過網路傳向全球，引起高度關注。 為平息民眾怒火，廣東派出工作組，接受烏坎村民訴求，宣布之前的村委會選舉不公需重選，並發還薛錦波遺體，給家屬人民幣90萬元賠償，在在不同於以往中共強硬鎮壓民眾作風。 隨後，烏坎村於今年2月初以1人1票的方式，直選村民選舉委員會，並於2月11日進行村民代表選舉，明天將再重選村委會。 這使得許多論者樂觀期待，烏坎可望形成一種模式，給大陸基層民主的發展帶來一線曙光。 但也有觀察者指出，根據大陸的村民委員會組織法等法規，村委會並不是基層政權組織，只是一種村民自治組織，因而發生在烏坎的進展，並不具有大陸「基層政權民主化」的本質。 論者進一步分析，按照村委會組織法，村委會由主任、副主任和委員3至7人組成，本來就規定由村民直接選舉產生，而村委會的選舉則由村民選舉委員會主持，烏坎原來的村委會既然未按規定選舉在先，重選自是必然，重選時由村民直選只是「該給的權利，再給你一次。」 不過，另有意見認為，如果按照村委會組織法，選委會是由村民會議、村民代表會議或各村民小組會議「推選」產生的，但烏坎在重選的過程中，選委會由村民直選產生，這就是繼重選之後的又一重要進展。 但由於官方一直沒有交代薛錦波死因，參與抗爭的林祖鑾且當選中共烏坎村黨總支部書記，使得關心烏坎的人士對前景難免持有保留態度。 熊偉2月25日表示，村委會選舉臨近，烏坎暗流湧動，有村民告訴他，有人在多方了解他的情況，所以他打算每晚到不同村民家睡覺。 薛錦波的女兒薛健婉則於2月28日在網上透露，她決定參加村委會選舉，當天工作所在地的學校，「校長就催我去學校辦理離職手續。」 烏坎村委會選舉前，公布了「自薦參選村委會成員名單」，林祖鑾等參選村委會主任，薛健婉、楊色茂等多人參選副主任，林祖鑾和楊色茂是烏坎抗爭的領導人物。 有大陸網友認為，由於參選人眾多，3月3日的選舉可能只有林祖鑾一人過半數當選，其他副主任、委員可能要待4日複選。 目前觀之，不論選舉結果如何，烏坎事件確實有激動人心之處，就如大陸網友表示，它「讓我們知道，原來中國也可以操作（運作）民主，民主不是遙不可及的！民主在我們心中萌芽。」 「烏坎模式不在於是否真的存在，重點是這個模式的第一次應用。萬事總有第一次。變革不是一次就能達成的，也不是簡簡單單、平平靜靜就實現的。」 但是，從另一方面看，村委會組織法第4條規定「中國共產黨在農村的基層組織......發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權」，這又使人懷疑烏坎之路究竟能走多遠。 村委會 大陸最基層自治組織 （中央社記者曾志遠台北2日電）大陸廣東烏坎3日將舉辦基層的村民委員會選舉。依照規定，村民委員會設主任、副主任及委員3至7人，向村民會議、村民代表會議負責，並對主管的調解糾紛等業務提出報告。 村民委員會是中國大陸地區鄉、鎮所轄的行政村村民，透過選舉產生的基層自治組織，最早出現在1980年的廣西省宜州市合寨村，當時設置目的只是在解決當地治安問題。 隨後大陸各地陸續成立了類似組織，大陸全國人民代表大會在1998年11月常務委員會上，通過中華人民共和國村民委員會組織法，2010年10月28日做出修訂。 它提供了村民「自我管理、自我教育、自我服務」的平台，並且在村民委員會中「實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」。 根據組織法，村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，成員中應有婦女名額，多民族的村應保障人數較少的民族名額，並依工作情況，給予適當補貼，不能從國家領取薪資。 村民委員會的工作主要是民眾糾紛調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等。組織法第8條明定，村民委員會依照法律規定，管理村內屬於村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。 廣東陸豐市烏坎村去年9月發生村民抗議地方官員私賣土地事件，後經當局妥協，廣東省當局宣佈原本的村民委員會選舉無效，重新選舉。 村民於是在2月初1人1票選出獨立的選舉委員會後，2月11日舉行村民代表選舉，選出109位村民代表，3月3日將選舉村民委員會。
中國大陸創舉 烏坎村自主辦政見會

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